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关于建设通航产业园的思考
作者: 飞行俱乐部  浏览次数: 7889  添加时间: 2014-01-03

 

       我国通用航空发展还处于产业准备期,进入通航产业快速发展期还需要一定时间的准备。除空域开放外,制约通用航空发展的其它一些关键性问题短时间内难以完全解决;政策与产业发展环境营造需要过程;投资者从了解产业、认识产业到投入需要时间;通用航空文化建设更是一个长期的过程。
  按照相关专家预测我国通航产业进入成熟期后将有望达到直接产出1000亿、间接产出10000亿的规模,有希望发展成为继汽车、高铁之后第三个交通运输领域的国民经济领军行业。为了如期收获产业成熟期的硕果,各方有必要在产业准备期加大对通航产业的扶植力度,积极引导国资、民资、外资有序进入,鼓励在通航产业各环节建立多元化资本结构的众多市场主体参与以市场经济为核心的通用航空资源配置的实践,考虑到通航自身特点,充分发挥国企资本雄厚、民企活力十足、外企技术成熟的协同效应,我们倡导在通航产业领域发展以混合所有制资本结构的市场主体,或者以交叉持股的形式组成通航全产业链联盟,力争在2020年通航产业成熟期到来前,促成3-4家可跟中航通飞相匹敌的大型通航产业联盟的建立,形成我国通航产业良性竞争、企业优胜劣汰、创新活力十足的市场生态环境。
  笔者建议:为打破严重制约我国通航发展的多头管理、管理混乱的现状,以三中全会提出的全面深化改革为契机,由民航局协调工信部、交通部等通航相关管理部门共同成立民航局通航司,以此统筹我国通航产业发展服务、引导和监管事务,妥善解决低空空域开放、通航机场建设、空中导航服务、通航飞机适航审定、通航运营监管等一系列制约通航产业大发展的棘手问题,从培育市场角度出发做好对通航企业的政策和资金扶植工作。
       在通航产业园建设方面,正如专家所说:各地热情高涨,通用航空产业园纷纷上马。据不完全统计我国已经纳入规划并在建的通航产业园区项目已超过50个。通用航空发展地方政府将大有可为且是通用航空发展的最大受益者,已是业界不争的事实,但是千篇一律都是以通用飞机制造和相关产业配套的模式,盲目投资、过度投资、低层次重复建设、主业盈利能力不足等危机不断显现。笔者建议:在尊重市场配置资源的前提下,减少在通航产业准备期和发展期极易出现的投资主体的盲从性和非理性行为,最大程度的降低产业资本的盲目无效率布局,应由民航局通航司牵头尽快制定并出台我国通航产业发展蓝皮书,站在全局的高度引导资本投放到我国通航产业的短板环节和高效领域。例如:在京津、长三角、珠三角、成渝等经济相对发达的地区发展以公务机、直升机运营保障和私人飞行俱乐部为主的通航产业园;在已经形成了航空科研、装备制造、人才储备优势的地区建立以飞机研发、整机制造、航材配套为主的通航产业园;在净空条件较好、航空文化浓郁的区域建立以飞行员培训为主的通航教学和文化产业园。

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